Как работает Министерство юстиции США

[Carder]

Министерство юстиции США состоит из восьми отделов и 93 прокуроров США и включает в себя ФБР, Управление по борьбе с наркотиками (DEA), Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF) и Бюро тюрем, а также другие агентства, которые попадают под его зонтик.
Министерство юстиции США (DOJ) называет себя «крупнейшим в мире юридическим бюро». Но это не полностью отражает масштабы государственного учреждения с бюджетом в 29,2 миллиарда долларов и более чем 115 000 сотрудников, а также организационной схемой, включающей более трех десятков различных офисов, отделов и правоохранительных органов. Он выполняет самые разные обязанности - от обеспечения соблюдения гражданских прав и законов об окружающей среде до регулирования взрывчатых веществ и оценки исков американцев об убытках и телесных повреждениях в результате террористических атак. Он также управляет тюрьмами и занимается контрразведкой.

Это особенно примечательно, если учесть, что, когда в 1870 году департамент начал свою работу, он состоял всего из одного юриста - ветеран гражданской войны из Кентукки и неудачливый кандидат в Сенат США по имени Бенджамин Хелм Бристоу, которого президент Улисс С. Грант назначил первым в стране. Генеральный солиситор. Позже он работал секретарем казначейства Гранта.

«Произошло то, что Министерство юстиции расширилось на протяжении десятилетий по мере расширения сферы действия федерального закона и федерального регулирования», - объясняет Джек М. Бирманн. Он профессор права Бостонского университета и эксперт по гражданским спорам и административному праву. «Это в значительной степени соответствовало тому расширению».

Сегодня «большинство федеральных агентств не могут обращаться в суд без разрешения и участия Министерства юстиции», - говорит Берманн. Эти агентства зависят от национальной юридической фирмы, чтобы обеспечить соблюдение их правил и защитить их от юридических проблем.

Части Министерства юстиции​

Организация Министерства юстиции довольно сложна и состоит из нескольких различных типов организаций. Вот их список. Важной частью Министерства юстиции является сеть из 93 прокуроров США, по одному на каждый судебный округ (кроме Гуама и Северных Марианских островов, которые являются отдельными округами, но имеют одного прокурора США). Их роль заключается в возбуждении уголовных дел, судебных разбирательствах по гражданским искам с участием федерального правительства и помощи в взыскании долгов США. Прокуроры США назначаются президентом (что некоторые критикуют как политизирующие систему правосудия), но у них есть штат профессиональных юристов. работает под ними.

Кроме того, у Министерства юстиции есть восемь различных отделов, которые занимаются различными областями права:

• Антимонопольное подразделение: это подразделение, которое восходит к усилиям президента Теодора Рузвельта по обузданию власти магнатов Золотого века еще в начале 1900-х годов, обеспечивает соблюдение законов, призванных обеспечить честную деловую конкуренцию и предотвратить монополию.
• Отдел по гражданским делам: эти поверенные представляют США в гражданских судебных процессах по широкому кругу вопросов, от защиты потребителей до компенсации жертвам радиационного облучения.
• Отдел гражданских прав: этот отдел обеспечивает соблюдение законов, защищающих права американцев на голосование, жилье, доступ к кредитам и беспрепятственный доступ к клиникам репродуктивного здоровья. Он также отвечает за защиту прав людей с ограниченными возможностями.
• Уголовное управление: это подразделение контролирует расследования и судебное преследование преступлений, которые не подпадают под ответственность антимонопольного, гражданского и других отделов. Это включает незаконный оборот наркотиков, организованную преступность, эксплуатацию детей, подкуп политиков, взлом компьютеров и другую преступную деятельность.
• Отдел окружающей среды и природных ресурсов: в обязанности этого отдела входит подача исков для обеспечения соблюдения правил использования пестицидов, очистки опасных отходов, загрязнения воздуха, добычи полезных ископаемых и других экологических проблем.
• Подразделение управления правосудием: это подразделение занимается бюджетным и финансовым управлением, обучением, обработкой информации и другими аспектами работы Министерства юстиции.
• Налоговый отдел: это подразделение работает с Налоговой службой, чтобы выявлять налоговые мошенничества и рассматривать судебные процессы, связанные с возвратом налогов, банкротством и другими связанными с этим вопросами.
• Подразделение национальной безопасности: это подразделение занимается разведывательной деятельностью, представляя правительство США в секретных судебных процессах по слежке за подозреваемыми в шпионаже и террористах. Он также помогает в разработке стратегий борьбы с кибершпионажем, несанкционированным раскрытием секретной информации и надзором за зарегистрированными иностранными агентами в США.

Кроме того, у Министерства юстиции есть несколько дополнительных офисов, которые занимаются различными вопросами, начиная от помилования и племенного правосудия до насилия в отношении женщин, судебных разбирательств, связанных с иммиграцией, а также задержания, наказания и отслеживания сексуальных преступников.

В состав Министерства юстиции входят многочисленные правоохранительные органы, от ФБР и Управления по борьбе с наркотиками до Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF). В его состав также входит Управление тюрем, которое управляет федеральными исправительными учреждениями страны.

Как DOJ стал таким большим​

До того, как появилось Министерство юстиции, «в каждом округе был американский прокурор, местный житель, который возбуждал все необходимые судебные процессы, будь то уголовные или гражданские», - говорит Берманн. Это сработало нормально, потому что «объем федерального закона в то время был невелик». Когда адвокатам США требовалась помощь, они нанимали частных поверенных, чтобы они представляли правительство. Но со временем гонорары стали слишком дорогими.

«После Гражданской войны, особенно в связи с делами о гражданских правах, резко увеличился набор внешних юристов для помощи в этих делах», - говорит Берманн. «Это было большой проблемой, потому что правительство пыталось справиться с огромным долгом, возникшим в результате гражданской войны. Поэтому [Конгресс] решил создать Министерство юстиции».

Сначала Министерство юстиции состояло всего из одного юриста, генерального солиситора, который сегодня представляет правительство США в Верховном суде, а также решает, когда федеральное правительство должно обжаловать проигранные дела в нижестоящих судах. Но постепенно добавлялись и другие. Сегодня Министерство юстиции возглавляет генеральный прокурор. Две ключевые должности в AG - заместитель генерального прокурора, чьи обязанности варьируются от управления Целевой группой по борьбе с организованной преступностью и вынесением рекомендаций о помиловании, и заместитель генерального прокурора , который курирует отделы, занимающиеся гражданскими правами, налогами, окружающей средой, природными ресурсами, антимонопольным законодательством и судебный процесс по гражданскому делу. Министерство юстиции также добавило ряд различных офисов, советов, отделов и агентств в рамках Департамента, в раздел примечания к веб-сайту Министерства юстиции.

Здание Министерства юстиции Роберта Ф. Кеннеди в Вашингтоне, округ Колумбия, штаб-квартира Министерства юстиции США.

По мере того, как сфера действия федерального закона и Министерства юстиции росла, часть его полномочий частично совпадала с деятельностью генеральных прокуроров штата и местных окружных прокуроров.

«Многие федеральные законы накладываются на законы штата, которые регулируют подобные вопросы - преступления, связанные с наркотиками, регулирование злоупотребления наркотиками, их распространения и хранения, а также многие области финансового мошенничества», - говорит Берманн. В некоторых случаях это связано с тем, что и преступная деятельность, и регулируемая торговля распространяются на границы штата. Если одна и та же проблема затрагивает несколько штатов, «наиболее эффективный метод или регулирование - это делать это на федеральном уровне», по словам Берманна.

В дополнение к расширяющейся юридической практике в 1900-х годах Министерство юстиции начало включать новые федеральные правоохранительные органы, чтобы начать расследование преступлений и создание дел против преступников, а также их рассмотрение в суде. Одним из таких агентств было ФБР, которое выросло из сил специальных агентов, созданных Генеральным прокурором Теодора Рузвельта, Чарльзом Бонапартом, в 1908 году. .)

Как части сочетаются друг с другом​

Благодаря разрастающемуся масштабу Министерства юстиции и разнообразным обязанностям многие его части функционируют частично независимо друг от друга. По словам Берманна, в Министерстве юстиции есть разрозненные подразделения, которые сосредоточены на своих собственных областях юрисдикции и компетенции, а также подразделения, которые мало общаются с другими подразделениями. «Но у них есть централизованный контроль», - говорит он. «Будет помощник AG, который возглавит это подразделение и будет принимать указания Генерального прокурора относительно приоритетов».

Должностные лица Министерства юстиции часто имеют значительную свободу действий при принятии решения о том, какие дела рассматривать, а какие - обжаловать или урегулировать. «Генеральный прокурор устанавливает параметры, а затем оставляет их выполнение подчиненным», - говорит Берманн. Есть определенные исключения - например, федеральные прокуроры, которые хотят добиться вынесения смертного приговора обвиняемому, должны получить одобрение генерального прокурора. Но в целом эта система работает довольно слаженно. «Все люди в Министерстве юстиции понимают свою миссию», - говорит Берманн. «В Министерстве юстиции редко можно услышать споры о том, какие дела следует возбуждать».

Иногда, однако, федеральные агентства, которые юристы Министерства юстиции представляют в суде, выражают большее несогласие с решениями Министерства юстиции. Хотя записки, поданные Министерством юстиции от имени агентств, обычно имеют подписи юристов агентства и Министерства юстиции, «время от времени вы увидите одно только подписанное генеральным солиситором, потому что юристы агентства не согласны», - говорит Берманн.

ВОТ ЭТО ИНТЕРЕСНО!
Единственным Генеральным прокурором США, отбывшим тюремный срок, был Джон Н. Митчелл, друг и доверенное лицо Ричарда Никсона, которому в 1974 году предъявили обвинения в заговоре, лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию в связи с Уотергейтским скандалом. Согласно некрологу Washington Post 1988 года, он отсидел 19 месяцев в тюрьме строгого режима, прежде чем был освобожден по медицинским показаниям.