Проект Устава Реформированной Организации Объединённых Наций (РООН)

[Good Carder]

Преамбула​

МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ, ПОЛНЫЕ РЕШИМОСТИ

• спасти грядущие поколения от бедствий войны, которые дважды в нашей жизни принесли человечеству неисчислимые страдания,
• вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равные права больших и малых наций,
• создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права,
• содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,
• обеспечить устойчивое развитие планеты, защиту биосферы Земли как общего достояния человечества и предотвращение необратимых климатических изменений,
• регулировать использование новых и возникающих технологий, включая искусственный интеллект, биотехнологии, киберпространство и космическое пространство, исключительно в интересах мира и благополучия всего человечества,
• предотвратить пандемии, ядерные катастрофы и другие глобальные угрозы здоровью, безопасности и существованию цивилизации,
• способствовать глобальному сокращению неравенства, обеспечению всеобщего доступа к образованию, здравоохранению и чистой энергии,

И ДЛЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ

• проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом как добрые соседи,
• объединить наши силы для поддержания международного мира и коллективной безопасности,
• принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру, подавления актов агрессии и других нарушений мира,
• обеспечивать, чтобы вооружённая сила применялась не иначе, как в общих интересах и только по решению уполномоченных органов,
• использовать международные механизмы для содействия экономическому, социальному, экологическому и технологическому прогрессу всех народов,

ПОСТАНОВИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ.

Соответственно наши правительства через своих представителей, собравшихся в городе [Город-Учредитель], достигнув соглашения о настоящем Уставе Реформированной Организации Объединённых Наций и обязуясь действовать в соответствии с ним, учреждают международную организацию под названием «Реформированная Организация Объединённых Наций».

Глава I. Цели и принципы​

Статья 1. Цели​

Реформированная Организация Объединённых Наций преследует следующие цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность, принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угроз миру, подавления актов агрессии или других нарушений мира.
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принципа невмешательства во внутренние дела.
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении глобальных проблем экономического, социального, культурного, экологического, гуманитарного и технологического характера, включая борьбу с изменением климата, пандемиями, киберугрозами и рисками искусственного интеллекта.
4. Служить центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей и координации глобального управления в интересах настоящего и будущих поколений.

Статья 2. Принципы​

Организация и её члены действуют в соответствии со следующими принципами:

1. Суверенное равенство всех членов.
2. Добросовестное выполнение принятых по настоящему Уставу обязательства.
3. Разрешение международных споров исключительно мирными средствами, чтобы международный мир и безопасность не подвергались угрозе.
4. Воздержание в международных отношениях от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
5. Невмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, за исключением случаев применения принудительных мер по решению Совета Безопасности.
6. Оказание членами Организации всемерной помощи в любых действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом.
7. Всемерное содействие уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка, религии, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или иных признаков.
8. Защита биосферы Земли как общего достояния человечества, обеспечение устойчивого развития и предотвращение экологических катастроф.
9. Регулирование новых технологий в интересах мира, безопасности и равного доступа всех народов к их преимуществам.

Глава II. Членство​

Статья 3. Учредители​

Учредителями РООН являются все государства, участвовавшие в Учредительной конференции или ранее подписавшие Устав ООН 1945 года.

Статья 4. Приём новых членов​

1. Приём в члены РООН открыт для всех миролюбивых государств, которые принимают на себя содержащиеся в Уставе обязательства и, по суждению Организации, способны и желают эти обязательства выполнять.
2. Приём осуществляется решением Генеральной Ассамблеи большинством в две трети голосов по рекомендации Совета Безопасности.

Статья 5. Приостановление прав и привилегий​

Государство-член, против которого Совет Безопасности применяет превентивные или принудительные меры, может быть приостановлено Генеральной Ассамблеей в осуществлении прав и привилегий членства.

Статья 6. Исключение​

Государство-член, систематически нарушающее принципы Устава (включая акты агрессии, геноцид, систематические нарушения прав человека или экологические преступления глобального масштаба), может быть исключено из Организации решением Генеральной Ассамблеи большинством в две трети голосов по рекомендации Совета Безопасности.

Глава III. Органы​

Статья 7. Основные органы​

РООН осуществляет свои функции через следующие основные органы:

1. Генеральная Ассамблея
2. Совет Безопасности
3. Экономический и Социальный Совет
4. Совет по устойчивому развитию и климату
5. Совет по цифровым технологиям, искусственному интеллекту и кибербезопасности
6. Совет по опеке (с сохранением функций по деколонизации и самоопределению)
7. Международный Суд
8. Секретариат

Статья 8. Вспомогательные органы​

Органы могут создавать необходимые вспомогательные органы и комиссии.

Глава IV. Генеральная Ассамблея​

Статья 9. Состав​

Генеральная Ассамблея состоит из всех членов РООН. Каждый член имеет не более пяти представителей.

Статья 10. Функции и полномочия​

Генеральная Ассамблея:

1. Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности и выносит рекомендации.
2. Обсуждает любые вопросы, относящиеся к полномочиям Устава, и выносит рекомендации членам или Совету Безопасности.
3. Утверждает бюджет Организации и распределяет расходы между членами.
4. Избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, Совета по устойчивому развитию и других органов.
5. Назначает Генерального секретаря по рекомендации Совета Безопасности.
6. Принимает решения о приостановлении и исключении членов.
7. Инициирует исследования и выносит рекомендации по развитию международного права, правам человека, устойчивому развитию и регулированию технологий.

Статья 11. Сессии​

Очередные сессии проводятся ежегодно. Специальные сессии созываются по требованию Совета Безопасности или большинства членов.

Статья 12. Процедура​

Каждый член Ассамблеи имеет один голос.

Статья 13. Голосование​

1. Решения по важным вопросам (бюджет, приём/исключение членов, поправки к Уставу, избрание членов Совета Безопасности) принимаются большинством в две трети присутствующих и голосующих.
2. Решения по другим вопросам — простым большинством.

Глава V. Совет Безопасности (реформированный)​

Статья 23. Состав​

1. Совет Безопасности состоит из 25 членов.
2. Постоянные члены (10): Китай, Россия, Соединённые Штаты Америки, Франция, Великобритания, Индия, Бразилия, Германия, Япония и ротационный представитель Африканского союза (меняется каждые 5 лет между странами континента по решению АС).
3. 15 непостоянных членов избираются Генеральной Ассамблеей на трёхлетний срок с учётом справедливого географического распределения и вклада в поддержание мира.

Статья 24. Председательство​

Председательство чередуется ежемесячно по алфавиту.

Статья 25. Функции​

Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он действует от имени всех членов РООН.

Статья 26. Процедуры расследования​

Совет может расследовать любой спор или ситуацию, способную угрожать миру.

Статья 27. Голосование​

1. Каждому члену принадлежит один голос.
2. Процедурные вопросы решаются девятью голосами.
3. По существенным вопросам требуется 15 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов (право вето).
4. Право вето не применяется в случаях:
   • установления факта геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений,
   • агрессии против суверенного государства,
   • глобальных экологических катастроф или пандемий,
   • кибератак, равносильных акту вооружённого нападения.
5. Постоянный член — сторона спора — обязан воздержаться от голосования по мирным средствам урегулирования.

Статья 28. Принудительные меры​

Совет может принимать решения о санкциях, эмбарго, миротворческих операциях или использовании силы для восстановления мира.

Глава VI. Совет по устойчивому развитию и климату​

Статья 35. Состав​

Совет состоит из 30 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на 4 года с учётом географического и экономического представительства (включая малые островные государства и наименее развитые страны).

Статья 36. Функции​

1. Координация глобальных усилий по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР).
2. Мониторинг и отчётность по Парижскому соглашению и последующим климатическим договорённостям.
3. Установление обязательных глобальных стандартов по сокращению выбросов парниковых газов, защите океанов, лесов и биоразнообразия.
4. Создание механизма финансирования климатической адаптации и потерь/ущерба для уязвимых стран.
5. Введение глобального углеродного налога и механизма распределения доходов в пользу развивающихся стран.
6. Рекомендации Совету Безопасности о квалификации экологических катастроф как угрозы миру.

Глава VII. Совет по цифровым технологиям, искусственному интеллекту и кибербезопасности​

Статья 40. Состав​

Совет состоит из 25 членов, избираемых на 4 года, с обязательным включением экспертов по технологиям и представителей всех регионов.

Статья 41. Функции​

1. Разработка и принятие глобальных норм регулирования искусственного интеллекта (включая запрет на летальное автономное оружие).
2. Координация международных усилий по кибербезопасности и защите критической инфраструктуры.
3. Установление стандартов защиты персональных данных и предотвращения дезинформации.
4. Мониторинг рисков от новых технологий (биотехнологии, нанотехнологии, квантовые вычисления).
5. Введение санкций за государственные кибератаки или злонамеренное использование ИИ.
6. Обеспечение равного доступа развивающихся стран к технологиям через трансфер и фонды развития.

Глава VIII. Мирное разрешение споров​

Статья 33–38​

1. Стороны любого спора обязаны прежде всего искать разрешение путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства или другими мирными средствами.
2. Обязательный арбитраж вводится для споров по климатическим обязательствам, кибератакам и технологическим нарушениям.
3. Совет Безопасности может рекомендовать процедуры или условия урегулирования.

Глава IX. Международное экономическое, социальное и экологическое сотрудничество​

Статья 55–60​

1. Содействие повышению уровня жизни, полной занятости, экономическому и социальному прогрессу.
2. Обязательства по сокращению глобального неравенства (коэффициент Джини, доступ к базовым услугам).
3. Введение глобального минимального корпоративного налога и механизма борьбы с налоговыми гаванями.
4. Трансфер технологий и финансовой помощи развивающимся странам.
5. Координация через Экономический и Социальный Совет специализированных учреждений (ВОЗ, ЮНЕСКО, МВФ и др.).

Глава XV. Поправки​

Статья 108–109​

Поправки вступают в силу после одобрения двумя третями членов Генеральной Ассамблеи и ратификации двумя третями государств-членов, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.

Заключительные положения​

Настоящий Устав является основополагающим документом РООН, имеет высшую юридическую силу и приоритет над всеми иными международными соглашениями в случае противоречия. Устав вступает в силу после ратификации большинством учредителей, включая постоянных членов Совета Безопасности.

Этот расширенный проект делает Организацию более адаптированной к вызовам XXI века, усиливает демократические и представительные элементы, вводит механизмы реагирования на новые угрозы и повышает эффективность глобального управления.