Новый Проект Минских Соглашений (Минск-3)

[Good Carder]

Введение​

Настоящий проект представляет собой обновленную и значительно расширенную серию международных документов, разработанных на основе предыдущих Минских соглашений (Минск-1 от сентября 2014 года и Минск-2 от февраля 2015 года), но с учетом динамики конфликта на востоке Украины (Донбассе) по состоянию на 3 февраля 2026 года. Он направлен на достижение полного, устойчивого и необратимого прекращения вооруженного конфликта, восстановление мира, обеспечение безопасности, защиту прав человека, гуманитарное облегчение, экономическое возрождение и политическое урегулирование в рамках принципа территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах.

Документы предназначены для подписания Трехсторонней контактной группой (ТКГ), включающей представителей Украины, Российской Федерации и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), при активном посредничестве "Нормандской четверки" (Украина, Российская Федерация, Германия, Франция). Участие представителей самопровозглашенных Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) предусмотрено в качестве консультантов на этапах переговоров и мониторинга, но без статуса полноправных подписантов, в строгом соответствии с нормами международного права и резолюциями ООН.

Проект включает два основных документа:

1. Протокол о немедленном прекращении огня, стабилизации ситуации и долгосрочном мире в Донбассе (далее — Протокол). Этот документ устанавливает фундаментальные принципы и немедленные обязательства.
2. Комплекс мер по выполнению Протокола (далее — Комплекс мер). Этот документ детализирует этапы, механизмы, сроки и меры ответственности для реализации Протокола.

Дополнительно вводятся приложения:

• Приложение A: Карты линии соприкосновения и демилитаризованных зон.
• Приложение B: Список запрещенных вооружений и критерии отвода.
• Приложение C: Положение о Фонде мира Донбасса.
• Приложение D: Механизмы арбитража и расследований.

Подписание документов запланировано в Минске (Республика Беларусь) или в гибридном формате (виртуально с физическим присутствием ключевых представителей) под эгидой ОБСЕ. Проект учитывает уроки прошлых соглашений, вводя инновационные элементы, такие как цифровые системы мониторинга, экологические меры, программы социальной интеграции и международные гарантии с элементами экономических стимулов.

1. Протокол о немедленном прекращении огня, стабилизации ситуации и долгосрочном мире в Донбассе​

Дата составления: 03 февраля 2026 года.
Место: Минск, Республика Беларусь (или гибридный формат).
Подписанты:

• Представитель Украины: [ФИО, должность, например, Министр иностранных дел].
• Представитель Российской Федерации: [ФИО, должность, например, Министр иностранных дел].
• Представитель ОБСЕ: [ФИО, должность, например, Действующий председатель ОБСЕ].

При участии:

• Посредников от Федеративной Республики Германия и Французской Республики (Нормандская четверка).
• Консультантов от Донецкой и Луганской областей (представители ДНР/ЛНР).
• Наблюдателей от ООН, Европейского Союза (ЕС) и Международного комитета Красного Креста (МККК).

Преамбула:
Стороны, глубоко обеспокоенные продолжением вооруженного конфликта в Донбассе, который привел к более чем 15 000 человеческим жертвам (по данным ООН на 2026 год), массовому перемещению населения (свыше 2 миллионов внутренне перемещенных лиц и беженцев), разрушению критической инфраструктуры (включая школы, больницы и промышленные объекты) и гуманитарному кризису; Подтверждая приверженность фундаментальным принципам Устава Организации Объединенных Наций (ООН), Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ 1975 года, нормам международного гуманитарного права (включая Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы), а также резолюциям Совета Безопасности ООН по Украине; Признавая суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в границах, признанных международным сообществом, включая Крым и Донбасс; Учитывая необходимость интеграции Донбасса в украинское правовое поле через децентрализацию и особый статус регионов; Стремясь к устойчивому миру через комбинацию военных, гуманитарных, экономических и политических мер; Договариваются о нижеследующем:

Статья 1: Немедленное и всеобъемлющее прекращение огня.
1.1. Все стороны конфликта, включая Вооруженные Силы Украины (ВСУ), вооруженные формирования ДНР/ЛНР, любые связанные с ними военизированные группы, иностранные добровольцы и наемники, обязуются к полному, безусловному и всеобъемлющему прекращению огня с 00:00 по киевскому времени в день, следующий за днем подписания Протокола (далее — "День 0").
1.2. Запрещаются любые формы агрессивных действий, включая артиллерийские обстрелы, авиационные удары, использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для боевых целей, минирование территорий, диверсионные операции, кибератаки на военную инфраструктуру и пропаганду насилия.
1.3. ОБСЕ расширяет Специальную мониторинговую миссию (СММ) до 1500 наблюдателей, оснащенных передовыми технологиями: дронами для аэрофотосъемки, спутниковыми системами мониторинга (в сотрудничестве с ЕС и НАТО), акустическими сенсорами и мобильными патрулями для круглосуточного наблюдения за линией соприкосновения (длина около 450 км).
1.4. Вводится "режим абсолютной тишины" в радиусе 5 км от гражданских объектов (школы, больницы, жилые районы), с немедленным расследованием любых нарушений.

Статья 2: Отвод вооружений, войск и создание демилитаризованных зон.
2.1. Все тяжелые вооружения (калибром свыше 100 мм, включая танки, самоходные артиллерийские установки, реактивные системы залпового огня (РСЗО), минометы калибра 120 мм и выше, противотанковые ракетные комплексы) отводятся на расстояние не менее 50 км от линии соприкосновения в течение 14 дней с Дня 0. Легкие вооружения (калибром до 100 мм) отводятся на 15 км.
2.2. Создается демилитаризованная зона (ДМЗ) шириной 30 км вдоль линии соприкосновения, разделенная на три сектора: северный (Донецкая область), центральный и южный (Луганская область). В ДМЗ запрещено размещение любых вооруженных формирований, за исключением международных миротворцев ОБСЕ/ООН.
2.3. Отвод координируется возобновленным Совместным центром по контролю и координации (СЦКК), включающим по 10 представителей от каждой стороны (Украина, РФ, ДНР/ЛНР под наблюдением ОБСЕ). СЦКК проводит ежедневные инспекции и фиксирует позиции на цифровых картах (Приложение A).
2.4. Разминирование территорий (оцениваемая площадь — 16 000 км²) начинается немедленно и завершается в течение 90 дней, с приоритетом на дороги, сельскохозяйственные угодья и жилые зоны. ОБСЕ координирует с международными организациями (например, ООН по разминированию).
2.5. Уникальный элемент: Внедрение блокчейн-основанной системы учета вооружений для прозрачного отслеживания отвода и хранения (в сотрудничестве с ЕС).

Статья 3: Гуманитарные меры и защита прав человека.
3.1. Обеспечивается беспрепятственный и безопасный доступ международных гуманитарных организаций (ООН, МККК, Врачи без границ, UNICEF) ко всем районам Донбасса для доставки продовольствия, медикаментов, воды и других видов помощи. Создается "гуманитарный коридор" с 10 пунктами пропуска.
3.2. Восстанавливается свободное передвижение граждан через линию соприкосновения с упрощенным электронным режимом пропусков (мобильное приложение для регистрации). Ожидаемая пропускная способность — 50 000 человек в сутки.
3.3. Запрещается любое преследование, дискриминация или репрессии по политическим, этническим, языковым, религиозным или гендерным признакам. Вводится амнистия для невоенных участников конфликта, исключая лиц, обвиняемых в тяжких преступлениях (геноцид, военные преступления по Римскому статуту МУС).
3.4. Программа репатриации и реинтеграции перемещенных лиц: предоставление временного жилья, компенсаций (минимум 10 000 грн на человека) и психологической помощи. Цель — вернуть не менее 500 000 человек в течение года.
3.5. Уникальный элемент: Создание "Гуманитарного фонда Донбасса" (объем — 500 млн долларов, финансирование от ЕС, США и РФ) для адресной помощи уязвимым группам (дети, пожилые, инвалиды).

Статья 4: Экономические и социальные меры восстановления.
4.1. Восстановление критической инфраструктуры: ремонт дорог, мостов, энергосистем и водоснабжения за счет совместного финансирования (Украина — 40%, РФ — 30%, международные доноры — 30%).
4.2. Снятие экономических барьеров: восстановление торговли между Донбассом и остальной Украиной, включая банковские услуги и пенсионные выплаты.
4.3. Экологические меры: мониторинг и очистка загрязненных территорий (от взрывчатки и химических веществ), с фокусом на реку Северский Донец.
4.4. Уникальный элемент: Запуск "Зоны приоритетного развития Донбасса" с налоговыми льготами (снижение НДС на 50% на 5 лет) и инвестиционными проектами (модернизация угольных шахт, развитие зеленой энергетики).

Статья 5: Политическое урегулирование и конституционные реформы.
5.1. Стороны инициируют диалог о конституционной реформе Украины, предусматривающей децентрализацию власти с предоставлением особого статуса Донецкой и Луганской областям (автономия в сферах образования, языка, культуры, местного самоуправления и экономики).
5.2. Проводятся местные выборы в Донбассе под строгим наблюдением ОБСЕ, БДИПЧ и ООН, в соответствии с украинским законодательством и стандартами ОБСЕ (свободные, справедливые, инклюзивные).
5.3. Восстановление полного контроля Украины над государственной границей с РФ в Донбассе (длина — 409 км) поэтапно, с участием международных наблюдателей.
5.4. Уникальный элемент: Создание "Совета национального примирения" — многостороннего органа с представителями гражданского общества, религиозных лидеров и экспертов для продвижения диалога и предотвращения эскалации.

Статья 6: Механизмы реализации, мониторинга и гарантии.
6.1. Трехсторонняя контактная группа проводит еженедельные встречи (виртуально или очно) для мониторинга прогресса.
6.2. Нормандская четверка предоставляет политические гарантии, включая возможное введение миротворческих сил ООН (до 15 000 человек) в ДМЗ по мандату СБ ООН.
6.3. В случае нарушений вводятся graduated санкции: от дипломатических предупреждений до экономических ограничений (заморозка активов, торговые эмбарго), определяемые ОБСЕ и Нормандской четверкой.
6.4. Уникальный элемент: Внедрение ИИ-основанной платформы для реального времени анализа данных мониторинга (доступ для всех сторон).
6.5. Финансирование: Создание Фонда мира Донбасса (Приложение C, объем — 10 млрд долларов на 10 лет).

Заключительные положения:
Протокол вступает в силу немедленно после подписания и действует до полного выполнения Комплекса мер. Стороны подтверждают свою приверженность миру, отвергают любые односторонние действия и готовы к дальнейшим переговорам в формате Нормандской четверки.

2. Комплекс мер по выполнению Протокола о немедленном прекращении огня, стабилизации ситуации и долгосрочном мире в Донбассе​

Дата составления: 27 мая 2026 года.
Место: Минск, Республика Беларусь (или гибридный формат).
Подписанты: Те же, что и в Протоколе.
Преамбула:
Комплекс мер представляет собой детализированный roadmap для реализации Протокола, с четкими этапами, сроками, ответственными сторонами, индикаторами успеха и механизмами ответственности. Он интегрирует уроки из невыполнения предыдущих соглашений, вводя усиленный мониторинг, экономические стимулы и меры по построению доверия. Общий срок реализации — 365 дней с Дня 0, с возможностью продления по согласию сторон.

Раздел 1: Меры по прекращению огня, отводу вооружений и демилитаризации (Сроки: День 0–90).
1.1. День 0–1: Полное прекращение огня. ОБСЕ развертывает дополнительные 1000 наблюдателей и устанавливает 50 стационарных постов мониторинга. Индикатор: нулевое количество нарушений в первые 24 часа.
1.2. Дни 2–14: Отвод легких вооружений. СЦКК проводит ежедневные верификации с использованием GPS-трекинга. Ответственные: ВСУ и формирования ДНР/ЛНР.
1.3. Дни 15–30: Отвод тяжелых вооружений (список в Приложении B). Совместные инспекции с дронами; хранение в обозначенных зонах под пломбой ОБСЕ.
1.4. Дни 31–60: Создание и патрулирование ДМЗ. Введение миротворцев ООН (первый контингент — 5000 человек).
1.5. Дни 61–90: Полное разминирование приоритетных зон (дороги, школы). Международные эксперты проводят обучение местных саперов.1.6. Уникальный элемент: Разработка мобильного приложения для гражданского отчетинга о нарушениях (анонимно, с верификацией ОБСЕ). Индикатор успеха: снижение минных инцидентов на 90%.

Раздел 2: Гуманитарные, социальные и экономические меры (Сроки: День 0–180).
2.1. День 0–30: Открытие 15 пунктов пропуска с биометрическим контролем. Доставка 1000 тонн гуманитарной помощи еженедельно.
2.2. Дни 31–60: Восстановление инфраструктуры: ремонт 500 км дорог, 100 мостов и энергосетей (бюджет — 1 млрд долларов).
2.3. Дни 61–120: Программа репатриации: регистрация 200 000 возвращенцев, предоставление грантов на жилье (до 50 000 грн на семью). Психосоциальная поддержка через 50 центров.
2.4. Дни 121–180: Экономическая интеграция: запуск 20 совместных проектов (например, модернизация Мариупольского порта, развитие агропромышленности). Снятие всех внутренних торговых барьеров.
2.5. Экологические меры: Очистка 5000 га загрязненных земель; мониторинг радиации и химических веществ.
2.6. Уникальный элемент: "Программа социальной кохезии" — образовательные обмены между Донбассом и остальной Украиной (1000 студентов ежегодно), культурные фестивали для построения доверия.

Раздел 3: Политическое урегулирование и институциональные реформы (Сроки: День 30–365).
3.1. Дни 30–90: Диалог о конституционной реформе. Украина представляет законопроект о децентрализации (особый статус: местные бюджеты, языковая автономия для русского языка). Консультации с ДНР/ЛНР.
3.2. Дни 91–150: Подготовка к выборам: обновление избирательных списков (ОБСЕ проводит аудит 5 млн записей); амнистия для 10 000 человек.
3.3. День 180: Проведение местных выборов (участие не менее 70% избирателей под наблюдением 2000 международных наблюдателей).
3.4. Дни 181–300: Восстановление контроля над границей: поэтапная передача (северный сектор — первый).
3.5. Дни 301–365: Интеграция институтов: создание местных советов с представительством всех этнических групп.
3.6. Уникальный элемент: "Механизм народной дипломатии" — онлайн-платформа для общественных консультаций по реформам (минимум 100 000 участников).

Раздел 4: Механизмы контроля, гарантии, санкции и арбитраж (Постоянные).
4.1. Ежемесячные отчеты ОБСЕ с публичной публикацией (включая данные о нарушениях, прогрессе и рекомендациях).
4.2. Гарантии Нормандской четверки: Финансовая помощь (2 млрд евро от ЕС при 50% выполнении); миротворцы ООН с мандатом на защиту гражданских.
4.3. Санкции за нарушения: Уровень 1 (предупреждение) — за мелкие инциденты; Уровень 2 (экономические ограничения) — за систематические; Уровень 3 (международный арбитраж) — за грубые.
4.4. Независимая комиссия по расследованиям (10 экспертов из нейтральных стран, как Швейцария и Швеция), с правом обращения в Международный суд ООН (Приложение D).
4.5. Уникальный элемент: "Система бонусов" — дополнительные инвестиции (500 млн долларов) за досрочное выполнение этапов.
4.6. Финансирование: Фонд мира Донбасса (взносы: Украина — 20%, РФ — 20%, ЕС/США — 40%, другие — 20%).

Раздел 5: Заключительные положения и переход к долгосрочному миру.
5.1. Комплекс мер неотъемлем от Протокола; невыполнение любого пункта влечет пересмотр всего соглашения.
5.2. По завершении (День 365) стороны заключают Договор о вечном мире в Донбассе.
5.3. Любые споры разрешаются через арбитраж ОБСЕ.

Пошаговый План Реализации под ключ​

Этот раздел предоставляет полный, операционный план "под ключ" для всех мер, особенно экономических и других. Он структурирован по фазам, с ответственными, ресурсами, KPI, рисками и корректировками. Общий бюджет: 15 млрд долларов (Фонд мира Донбасса + доноры). Координация: СЦКК + новая "Операционная группа" (ОГ) под ОБСЕ (по 5 представителей от сторон + эксперты).

Фаза 1: Подготовка и Запуск (Дни 0–30).
1.1. Формирование структур: Создать ОГ, назначить координаторов (Украина — экономика, РФ — инфраструктура, ОБСЕ — мониторинг). Ресурсы: 100 млн долларов на старт. KPI: 100% формирование команд. Риски: Политические задержки — корректировка: Еженедельные встречи Нормандской четверки.
1.2. Оценка нужд: Провести аудит (экономика, экология) с использованием дронов/спутников. Ресурсы: Эксперты ООН. KPI: Отчеты по 10 секторам.
1.3. Финансирование: Активировать Фонд (Приложение C): Взносы, распределение (30% на экономику). Риски: Задержки платежей — корректировка: Автоматические санкции.

Фаза 2: Немедленная Реализация (Дни 31–90).
2.1. Гуманитарные/Социальные: Доставка помощи, открытие центров. Пошагово: День 31 — тендеры на поставки; День 45 — распределение; День 90 — оценка. KPI: 500 000 охваченных.
2.2. Экономические: Ремонт инфраструктуры (приоритет: энергосистемы). Пошагово: День 31 — контракты с подрядчиками; День 60 — начало работ; День 90 — 30% завершено. Ресурсы: 2 млрд долларов. KPI: 500 км дорог. Риски: Саботаж — корректировка: Мироворцы для охраны.
2.3. Экологические/Другие: Начало очистки, запуск платформ. Пошагово: День 31 — мониторинг; День 60 — проекты; День 90 — отчеты. KPI: 2000 га очищено.

Фаза 3: Углубленная Интеграция (Дни 91–180).
3.1. Экономические: Запуск ЗЭСД, гранты. Пошагово: День 91 — законодательство; День 120 — инвестиционные форумы; День 180 — 10 000 рабочих мест. KPI: 1 млрд долларов инвестиций. Риски: Недоверие инвесторов — корректировка: Гарантии ЕС.
3.2. Социальные/Культурные: Обмены, фестивали. Пошагово: День 91 — программы; День 150 — события. KPI: 50 000 участников.
3.3. Экологические: Полная очистка. Пошагово: День 91 — расширение; День 180 — 5000 га.

Фаза 4: Консолидация и Мониторинг (Дни 181–365).[/B
]4.1. Экономические: Полная интеграция, экспорт. Пошагово: День 181 — снятие барьеров; День 300 — аудит; День 365 — рост ВВП 5%. KPI: 100 000 мест.
4.2. Другие меры: Образовательные платформы, культурные инициативы. Пошагово: День 181 — запуск; День 365 — оценка.
4.3. Мониторинг: Ежемесячные KPI-отчеты (шаблоны в Приложении E). Риски: Нарушения — корректировка: Арбитраж (Приложение D).

Фаза 5: Долгосрочное Устойчивость (После 365 дней).
5.1. Переход к самофинансированию: Снижение донорской помощи на 20% ежегодно.
5.2. Оценка и корректировка: Годовые аудиты ОБСЕ. KPI: Устойчивый мир (нулевые нарушения).
5.3. Выход: Подписание Договора о вечном мире при 90% выполнении.

Этот план "под ключ" обеспечивает полную реализацию, с фокусом на экономику как ключ к миру. Общий подход: Поэтапный, measurable, с механизмами accountability.

[/I][Подписи сторон и наблюдателей][/I]

P.S. Этот расширенный проект Минск-3 является гипотетическим, но всесторонне разработанным документом, учитывающим многолетний опыт конфликта. Он вводит дополнительные механизмы для повышения эффективности, такие как цифровые инструменты, экологические инициативы, социальные программы и многоуровневые гарантии, с целью не только прекращения огня, но и долгосрочного процветания региона. Общий объем мер увеличен вдвое по сравнению с исходной версией, с акцентом на детальные сроки, индикаторы и ответственность.