Как работает защита свидетелей в США

[Carder]

Служба маршалов США: описание защиты свидетелей.

Филип Толомео был сборщиком ссуд опасной организованной преступной группировки, известной как команда Калабрезе в Чикаго с 1978 по 1988 год. Когда Толомео впал в немилость Фрэнка Калабрезе, он сбежал из Чикаго, но не раньше, чем присвоил деньги у команды. Он также вел подробные записи о незаконной деятельности банды по сбору ссуд. Позже Толомео войдет в программу обеспечения безопасности свидетелей и предоставит записи ФБР. Его показания привели к осуждению двух членов экипажа Калабрезе.

Федеральная программа Witness безопасности предназначена для важных свидетелей, как Tolomeo, чьи показания проспективных ставят их в непосредственной опасности. С момента ее создания в 1970 году более 7 500 свидетелей и более 9 500 членов семей свидетелей приняли участие в программе и были защищены, перемещены и получили новые имена Службой маршалов США.
В этой статье мы рассмотрим, как Министерство юстиции США стирает старые личности важных свидетелей и помещает их в город, где их вряд ли узнают, с новыми именами и новой жизнью.

Содержание

1. Кто имеет право?
2. Взвешивание рисков
3. Падение с лица земли
4. Свидетельствуя
5. Жить новой жизнью
6. Нарушение закона в программе
7. История программы

Кто имеет право?​

Печать службы маршалов США.

Защита свидетелей предоставляется только свидетелям, показания которых определены как необходимые для успешного судебного преследования по уголовному делу и в которых жизнь свидетеля или жизнь его семьи находится под угрозой. Показания свидетеля также должны считаться достоверными и достоверными, а это означает, что свидетель не собирается отказываться от своих показаний в суде.

Программой обеспечения безопасности свидетелей управляют три организации:

• Служба маршалов США обеспечивает безопасность, здоровье и безопасность участников программы, не содержащихся в заключении.
• Министерство юстиции США: Управление правоохранительных операций (OEO) - разрешает допуск в программу свидетелей, жизни которых угрожает опасность из-за их показаний против торговцев наркотиками, террористов, членов организованной преступности или других крупных преступников.
• Федеральное бюро тюрем (BOP) - обеспечивает опеку свидетелей, находящихся в заключении

Генеральная прокуратура США, которая принимает последнее слово по всем делам о защите свидетелей, определила конкретные случаи, в которых свидетелям может быть разрешено участие в программе обеспечения безопасности свидетелей, включая:

• Любое правонарушение, определенное в Разделе 18 Кодекса США, Раздел 1961 (1), который охватывает организованную преступность и рэкет.
• Любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, описанное в Разделе 21 Свода законов США.
• Любое другое серьезное уголовное преступление, совершенное на федеральном уровне, по которому свидетель может дать показания, которые могут стать причиной репрессалий в виде насилия или угроз насилия.
• Любое государственное правонарушение, аналогичное по своему характеру преступлениям, указанным выше
• Определенное гражданское и административное производство, в ходе которого показания свидетеля могут поставить под угрозу безопасность этого свидетеля.

В следующем разделе мы рассмотрим шаги, необходимые для включения свидетеля в программу обеспечения безопасности свидетелей.

Взвешивание рисков​

Процесс включения свидетеля в программу начинается, когда правоохранительные органы штата или федерального правительства подают запрос о защите. Затем в OEO отправляется заявка на программу защиты свидетелей; это приложение обобщает показания, которые должны быть предоставлены, угрозу для свидетеля и любой риск, который свидетель может представлять для нового сообщества в случае переселения.

Затем OEO организует предварительное интервью со службой судебных приставов, чтобы свидетель мог узнать, чего ожидать от его или ее новой жизни в программе. Служба судебных приставов координирует собеседование напрямую с прокурором или запрашивающим правоохранительным органом, который должен предоставить копию заявления и оценку угрозы Службе судебных приставов. После предварительного собеседования Служба судебных приставов дает рекомендации относительно того, следует ли включить потенциального свидетеля в Программу обеспечения безопасности свидетелей. Его рекомендация направляется в OEO.

Окончательная власть по включению свидетеля в программу принадлежит Генеральному прокурору США. Полномочия генерального прокурора были установлены в рамках Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года и расширены Законом о реформе системы безопасности свидетелей 1984 года. Принимая во внимание рекомендации службы судебных приставов и прокуроров, Генеральный прокурор (или лицо, делегированное Генеральный прокурор) составляет письменную оценку риска, который свидетель и члены его семьи могут представлять для своего нового сообщества, поскольку многие из этих свидетелей часто сами являются преступниками. Генеральный прокурор оценивает следующие факторы в отношении каждого взрослого, которому требуется защита:

• Судимость
• Альтернативы защите свидетелей
• Показания других потенциальных свидетелей

Если ценность показаний свидетеля перевешивает опасность для нового сообщества, Генеральный прокурор может включить свидетеля в Программу безопасности свидетелей. Затем OEO сообщает штаб-квартире запрашивающего агентства о решении Генерального прокурора, и свидетель и члены семьи должны подписать Меморандум о взаимопонимании , подтверждающий, что они понимают правила программы.

Вступление в программу - это только первый шаг к анонимности. В следующем разделе вы узнаете, как служба маршалов создает новые личности и находит новый город для защищенных свидетелей.

СВИДЕТЕЛИ-ЗАКЛЮЧЕННЫЕ
Некоторые свидетели, которые уже находятся в тюрьме штата или федеральной тюрьме, также могут иметь право на участие в программе обеспечения безопасности свидетелей, если они соответствуют критериям программы. Помимо других условий программы, от свидетелей-заключенных требуется пройти проверку на полиграфе. Во входе в программу может быть отказано в зависимости от результатов проверки на полиграфе. Свидетели, находящиеся в заключении, находятся в ведении Федерального бюро тюрем США, и зачастую их переводят в новую тюрьму после завершения программы для отбытия оставшегося срока наказания. После этого их дело будет пересмотрено, чтобы определить, нужно ли их переместить в безопасный город.

Падение с лица земли​

Программа безопасности свидетелей предназначена для обеспечения полной анонимности свидетелей и помогает им слиться с новым городом, где их, скорее всего, не узнают. В Соединенных Штатах проживает более 300 миллионов человек и тысячи городов, в которых можно спрятать защищенных свидетелей. После принятия свидетеля в программу перед Службой приставов ставится задача создать новую личность и найти новый город для свидетеля, его семьи и всех находящихся под угрозой исчезновения сообщников. Это требует координации нескольких государственных органов, своевременности и полной секретности.

После того, как свидетель получает предварительный инструктаж от персонала службы маршалов и соглашается участвовать в программе, он и его семья немедленно удаляются из их текущего местоположения и помещаются во временную безопасную зону ожидания.

Хотя свидетелям дается возможность начать все сначала в новом сообществе, их прошлые проступки не игнорируются полностью. Служба приставов часто уведомляет местные правоохранительные органы в новом сообществе о присутствии свидетеля и его криминальном прошлом. Служба приставов также может назначить выборочное тестирование на наркотики или алкоголь и установить другие условия для обеспечения успеха программы. В свою очередь, Служба маршалов:

• Найдите для свидетеля одну разумную возможность работы
• Оказываем помощь в поиске жилья
• Выплата суточных в среднем 60 000 долларов в год
• Предоставлять документы, удостоверяющие личность, свидетелям и членам семьи, имена которых изменены в целях безопасности.
• Организуйте консультации и консультации психологов, психиатров или социальных работников, когда необходимость будет подтверждена.

Что касается выбора нового имени, то у свидетелей есть выбор. Однако, согласно книге "WITSEC: Внутри Федеральной программы защиты свидетелей", написанной в соавторстве с создателем программы Джеральдом Шуром, свидетелям рекомендуется сохранять свои нынешние инициалы или то же имя. Смена имен производится судебной системой точно так же, как любое изменение имени, но записи запечатываются.
Попав в программу, Служба приставов обеспечивает круглосуточную защиту, пока они находятся в зоне повышенной опасности, включая досудебные разбирательства и явки в суд. В следующем разделе мы рассмотрим, как служба судебных приставов получает свидетеля в суд и обратно без происшествий.

ФИНАНСОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Участие в программе обеспечения безопасности свидетелей - это не выигрыш в лотерею. Нет прощения по кредитам или другим обязательствам. Перед включением в программу свидетели должны сначала выплатить существующие долги и выполнить все непогашенные уголовные или гражданские обязательства. Они также должны предоставить соответствующие документы об опеке над детьми, подтверждающие, что их дети действительно принадлежат им.

ОПУБЛИКОВАТЬ ИЗМЕНЕНИЯ 9–11
Безопасность свидетелей открыта не только для свидетелей, дающих показания против членов мафии. Сегодня прилагаются большие усилия для поиска свидетелей, которые будут свидетельствовать против менее организованных и более опасных террористических организаций. Это увеличивает сложность сокрытия свидетелей, поскольку многие из тех, кто может давать показания против иностранных террористов, находятся в Соединенных Штатах нелегально. Свидетели, рожденные за границей, требуют ряд дополнительных документов от Иммиграционного и таможенного отдела Министерства внутренней безопасности. Свидетели, являющиеся нелегальными иностранцами, не могут быть переселены до тех пор, пока иммиграционные требования не будут удовлетворены и пока необходимые документы не будут предоставлены в OEO или Службу маршалов.
Прокуратура также должна убедить сотрудников иммиграционной службы не депортировать свидетелей и исключить этих свидетелей из списков наблюдения за террористами. Кроме того, каждый, кто участвует в управлении программой, должен приспосабливаться к культурным и языковым различиям.

Свидетельствуя​

Защищенный свидетель, охраняемый маршалами США.

Вся цель программы защиты свидетелей - обеспечить безопасность свидетелей, чтобы они могли давать показания на судебных процессах, в которых могут быть осуждены члены организованной преступности, банд или террористических сетей. Возможно, самая рискованная часть процесса - это возвращение свидетеля для дачи показаний.

Принято множество мер предосторожности, и безопасность в это время максимальна. В своей книге Шур описывает привлечение свидетелей на почтовых грузовиках, вертолетах и рыбацких лодках. В одном случае бронемашина была отправлена в сопровождении полиции в качестве приманки, в то время как бывший член мафии Джозеф Барбоза пробрался внутрь через боковую дверь здания суда. В суде даже свидетелям, которые больше не участвуют в программе, предоставляется защита, если они дают показания по делам, для которых свидетель изначально был включен в программу.

Такие радикальные меры по защите свидетелей окупились для прокуроров. По данным Службы маршалов, с момента создания программы в 1970 году общий уровень обвинительных приговоров составил 89 процентов в результате защищенных свидетельских показаний, и более 10 000 преступников были осуждены.
Все запросы о явке свидетеля должны поступать через Службу приставов или OEO с уведомлением не менее чем за 10 дней. Прокуроры и сотрудники правоохранительных органов обязаны проводить конференции или допросы перемещенных свидетелей в нейтральных местах, определенных службой судебных приставов. Для заключенных-свидетелей конференции проводятся в назначенной заключенному федеральной тюрьме.

По окончании судебного процесса свидетелю и его семье пора начать новую жизнь. В следующем разделе мы рассмотрим, как все может измениться для свидетелей после их перемещения.

Жить новой жизнью​

Одна из ключевых целей программы обеспечения безопасности свидетелей - помочь свидетелям ассимилироваться в своих новых общинах и стать самодостаточными. Помимо прочего, для этого требуется помощь с трудоустройством. Однако с самого начала программы высказывались опасения, что правительство может слишком много помогать свидетелям. Имейте в виду, что многие свидетели сами являются бывшими преступниками.

Чтобы свидетели не получили слишком много преимуществ в своей новой жизни, местные правоохранительные органы информируют о местонахождении свидетеля. Кроме того, ожидается, что свидетели, находящиеся под защитой, как можно скорее найдут работу и станут самодостаточными. Служба судебных приставов будет помогать свидетелям в трудоустройстве, однако, если свидетель не будет активно искать работу, выплаты суточных будут прекращены. В этот момент перемещенный свидетель может записаться на государственную помощь, если он или она пожелает.

Самое важное правило программы - свидетели не должны вступать в контакт с бывшими партнерами или незащищенными членами семьи. Они также не должны возвращаться в город, из которого они были переселены. По данным Службы приставов, ни один свидетель, следовавший этим правилам, никогда не был убит. (См. Newsweek: Новое лицо защиты свидетелей, чтобы прочитать о случае, когда кто-то не соблюдал правила.)
После того, как они ассимилировались в своем сообществе, контакт с правительством требуется только один раз в год. Свидетели также должны связаться с властями, если они переезжают. Любой другой контакт со свидетелями должен запрашиваться через OEO или службу маршалов.

Нарушение закона в программе​

"WITSEC" Джеральда Шура.

Свидетели, участвующие в программе обеспечения безопасности свидетелей, иногда нарушают закон, находясь под защитой. Фактически, согласно недавнему исследованию Министерства юстиции, уровень рецидивов среди свидетелей, включенных в программу, составляет около 17 процентов . Однако это низкий показатель по сравнению с преступниками, освобожденными условно-досрочно: только 60 процентов бывших осужденных не попадают в беду, по данным WITSEC.
Если свидетель арестован и осужден во время содержания под стражей, спонсирующее федеральное следственное агентство просят сообщить властям штата о сотрудничестве свидетеля для обеспечения безопасности свидетеля. Если государственные органы не могут защитить свидетеля, они могут сообщить об этом в OEO, которое рассмотрит дело свидетеля и рассмотрит вопрос о восстановлении в программе безопасности свидетелей в качестве заключенного. Попав в тюрьму, Федеральное бюро тюрем берет на себя содержание под стражей.

Жертвы преступлений, совершенных свидетелями, находящимися под защитой, могут получить компенсацию за определенные преступления в рамках Фонда компенсации потерпевшим, как это предусмотрено разделом 3525 раздела 18 Кодекса США. Фонд управляется OEO и покрывает расходы на лечение и / или похороны, а также потеряли заработную плату.

История программы​

Джозеф Валачи (слева) и Джозеф Барбоза.

Программа безопасности свидетелей, которую мы знаем сегодня, представляет собой эволюцию отдельных дел, которые начались в начале 1960-х годов и расследовались Отделом по борьбе с организованной преступностью и рэкетом (OCRS) Министерства юстиции США. Эту группу возглавил генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди, и в ее состав входил Джеральд Шур, человек, который впоследствии создал Программу безопасности свидетелей.

Шур, который в то время был прокурором США, участвовал в нескольких делах, в которых федеральное правительство защищало свидетелей, дававших показания против организованной преступности. Среди этих свидетелей были Джозеф Валачи, Джозеф Барбоза и Ларри Галло.

В 1969 году сенатор Джон Л. Макклеллан из Арканзаса внес закон о крупных преступлениях. Дж. Роберт Блейкли, член штата Макклеллана, подготовил большую часть этого законопроекта. Блейкли взял идеи Шура о программе защиты свидетелей и включил их в законопроект о преступлениях, согласно книге Шура «WITSEC».
Программа безопасности свидетелей была утверждена как часть Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года . В рамках этого закона был раздел « Название V: Защищенные помещения для проживания государственных свидетелей» , в котором излагались основные принципы того, что впоследствии стало Программой обеспечения безопасности свидетелей. В нем говорится, что Генеральный прокурор может обеспечить защиту свидетелей «любым способом, который сочтет наиболее полезным в особых обстоятельствах каждого дела». Этот закон предоставил Министерству юстиции широкую свободу выбора адвокатов, которые сочтут необходимыми для защиты свидетелей.
Хотя в настоящее время законом предусмотрена программа защиты свидетелей, многие детали программы и повседневного управления еще не были сформулированы. Шур предложил Службе судебных приставов защищать, укрывать и перемещать свидетелей и финансировать программу. Вскоре эта программа стала известна как WITSEC , что сокращенно от слова «безопасность свидетелей».

Спустя почти 15 лет полномочия генерального прокурора в отношении программы обеспечения безопасности свидетелей были расширены Законом о всеобъемлющем контроле над преступностью 1984 года . Этот новый закон предусматривает защиту определенных родственников и соратников. Закон о всеобъемлющем борьбе с преступностью 1984 года содержит правила и предоставляет общую информацию о Программе безопасности свидетелей, излагая большинство текущих процедур, с помощью которых государственный поверенный может подать заявку на услуги программы, чтобы защитить свидетеля от опасностей, которые могут возникнуть. связанные с показаниями свидетеля.
Сегодня программа безопасности свидетелей необходима для судебного преследования сотен дел. Без этого многие свидетели никогда бы не выступили или были бы убиты, если бы они это сделали. Благодаря защите, обеспечиваемой программой, свидетели могут давать показания, а затем исчезать после завершения судебного разбирательства, а преступники, против которых они дают показания, почти всегда признаются виновными.