Как работают суды по делам о наркотиках

[Carder]

Парамедики из Портленда наблюдают за 29-летней женщиной после того, как она была обнаружена без сознания от передозировки героина. Одна из целей судов по делам о наркотиках - помочь предотвратить подобные передозировки.
Судья Крейг Д. Ханна определенно мог понять, откуда берутся обвиняемые в его зале суда. Председательствуя в суде Буффало-Сити на западе Нью-Йорка, Ханна знала, что такое наркомания. Однажды он пристрастился к кокаину, что подорвало его шансы стать офицером морской пехоты США. Более того, он председательствует в городе, где количество передозировок опиоидами растет уже много лет.
Согласно отчету NPR, однажды в 2017 году 26-летняя Кейтлин Стейн предстала перед судьей Ханной через месяц после того, как она вступила в программу по наркотикам для лечения своей героиновой зависимости. Штейн передала судье папку с наградами и сертификатами, которые она получила за время своего пребывания.
Ханна управляет судом по предотвращению кризисов опиатов Буффало, экспериментальным ответвлением более традиционных судов по наркотикам, где ненасильственные преступники не попадают в тюрьму, а вместо этого направляются в программы восстановления. Если кто-либо из обвиняемых, которые предстают перед Ханной, продолжит употребление, судья может отправить их обратно в систему уголовного суда или, что более вероятно, дать им еще одну возможность очиститься. Если человек успешно завершает программу, прокуратура может снять или уменьшить обвинение.
Когда опиоиды начали разорять город, должностные лица суда обнаружили, что участники суда по наркотикам принимали передозировку и умирали с угрожающей скоростью. В 2017 году с грантом в размере 300 000 долларов США открылся Суд по вмешательству в опиоидный кризис Buffalo, главным судьей которого стала Ханна. С момента его рождения в мае 2017 года только один обвиняемый из 204 умер от передозировки наркотиков.
Успех Суда по расследованию опиоидных кризисов Буффало, кажется, отражает достижения других судов по наркотикам по всей стране. Суды по делам о наркотиках экономят деньги налогоплательщиков, сокращают преступность и, что, возможно, более важно, превращают измотанных наркоманов в продуктивных граждан.

Содержание

1. История судов по наркотикам
2. Суды по делам о наркотиках: кто будет участвовать?
3. Чем суды по делам о наркотиках отличаются от других судов
4. Работают ли суды по делам о наркотиках?

История судов по наркотикам​

(Слева направо) бывший офис Белого дома директора национальной политики по контролю над наркотиками Майкл Боттичелли; Вест Хаддлстон, бывший генеральный директор Национальной ассоциации специалистов по делам о наркотиках; адвокат Дэвид Маркус, выпускник Суда по наркотикам Майами-Дейд в 1994 году; Тим Мюррей, бывший исполнительный директор Института досудебного правосудия; и бывший генеральный директор Управления национальной политики по контролю за наркотиками Белого дома Барри Маккафри на праздновании 25-й годовщины суда по наркотикам в Майами-Дейд.
Это были 1980-е годы, и многие суды США были переполнены до предела, набитыми наркоманами, растянутыми в основном на крэк. К 1989 году судьям округа Майами-Дейд надоело постоянно видеть одних и тех же людей перед скамьей. Что-то нужно было сделать. В результате в округе появился первый в стране суд по делам о наркотиках .
Идея эксперимента была проста: лечение от наркозависимости было предпочтительнее тюремного заключения. Судебные исполнители начали осматривать каждого подсудимого в индивидуальном порядке. У каждого были уникальные обстоятельства. В конечном итоге прокурор, судья и государственный защитник в Майами-Дейд решили, следует ли допустить наркомана к его новой программе. Со своей стороны, обвиняемые должны были согласиться пройти тестирование на наркотики и обратиться за лечением в частные или государственные учреждения. Правонарушители были обязаны видеться с судьей на каждом этапе годичного процесса, который включал в себя дополнительные консультации и дополнительные проверки на наркотики.

Адвокат Дэвид Скотт Маркус был одним из первых «выпускников» суда по делам о наркотиках Майами-Дейд. Маркус, известный адвокат защиты, арестованный в 1993 году по ряду обвинений, включая хранение наркотиков и оставление с места происшествия, был более чем смущен и унижен. Его адвокат спросил, можно ли передать дело в суд по наркотикам.
«Это не был арест, - говорит Маркус, - это было спасение».
Маркусу, которому в то время было 36 лет, посчастливилось встретиться с судьей Стэнли Гольдштейном, крутым и серьезным юристом, который проявил интерес к его делу. «Я знал судью Гольдштейна как защитника, - говорит Маркус. «Он сказал:« Я хочу помочь тебе, но я брошу тебя в тюрьму, если ты воспользуешься ». Я знал, что он имел в виду бизнес. Оказалось, что у этого парня большое сердце ».
С этого момента Маркус посвятил себя программе, угроза тюрьмы нависла над его головой, как Дамоклов меч. Вначале суд по делам о наркотиках проверял его пять раз в неделю. Если бы он потерпел неудачу, судья Гольдштейн мог бы бросить Маркуса в тюрьму на несколько дней. Маркусу также пришлось участвовать в 12-ступенчатых встречах и консультациях. Чем больше дней он оставался чистым, тем меньше его проверяли на наркотики. Маркус начал программу как безнадежный наркоман, но в конечном итоге отказался от своей привычки и стал более успешным в качестве адвоката, помогая направлять многих своих клиентов в суд по наркотикам Майами-Дейд.
Другие муниципалитеты начали слышать истории об успехе суда по делам о наркотиках Майами-Дейд и решили создать свои собственные системы. Сегодня в Соединенных Штатах более 3000 судов по делам о наркотиках. Некоторые предназначены исключительно для взрослых, другие предназначены для водителей, которым предъявлены обвинения в DWI, а другие предназначены для ветеранов и подростков.

Суды по делам о наркотиках: кто будет участвовать?​

В 2010 году Пэрис Хилтон признала себя виновной в хранении наркотиков и создании препятствий для сотрудника полиции после ее ареста за хранение кокаина в Лас-Вегасе. От нее требовалось пройти программу по злоупотреблению наркотиками, чтобы избежать тюрьмы и осуждения за уголовное преступление.

Поскольку суды по делам о наркотиках находятся в ведении местных муниципалитетов и штатов, критерии участия различаются. Вообще говоря, по словам Криса Дойча, представителя Национальной ассоциации специалистов по делам о наркотиках, обращения в суд по наркотикам могут исходить от прокурора, адвоката защиты и даже от лица, производящего арест.
Некоторые суды по наркотикам ограничивают участие на основании серьезности криминального прошлого человека, в то время как другие суды допускают к участию только обвиняемых в ненасильственных мисдиминорах. Тем не менее, некоторые суды по делам о наркотиках вообще не имеют ограничений, независимо от криминального прошлого обвиняемого. В некоторых судах арестованные как по обвинению в наркотиках, так и без наркотиков (за исключением тяжких тяжких преступлений) могут воспользоваться услугами суда, в то время как некоторые суды отказываются принимать обвиняемых, обвиненных в торговле наркотиками.
Многие суды по наркотикам требуют, чтобы ответчики подписывали контракты, согласующиеся с правилами программы, а другие суды настаивают на том, чтобы клиенты соглашались на альтернативные приговоры, если обвиняемые не подчиняются требованиям суда. В отличие от традиционной системы уголовных судов, дела тех, кто участвует в судах по делам о наркотиках, рассматриваются довольно быстро, включая лечение от наркозависимости в течение нескольких дней после ареста.
В зависимости от решения суда некоторые обвиняемые должны пройти стационарное лечение, в то время как другим разрешено обращаться за лечением в амбулаторных условиях. Дойч говорит, что каждый случай индивидуален, и суды не хотят «чрезмерно использовать ресурсы» клиента, предоставляя ему услуги, которые могут ему не понадобиться. С другой стороны, суды хотят , чтобы обеспечить эти ответчики со всеми услугами , которые они действительно нужны , чтобы получить чистые.
А поскольку целью является избавление от наркотиков и отказ от наркотиков, вероятно нарушение правил, особенно провал тестов на наркотики. Если ответчик не прошел тест, суд может наложить на него санкцию. Обычно наказания назначает судья, а некоторые суды полагаются на сотрудников программы. Те, кто следуют правилам, получают вознаграждение за такие вещи, как трезвость от одного до трех месяцев, завершение образования, поиск работы и выполнение требований программы лечения. Окончательная санкция, конечно же, - исключение из суда по делам о наркотиках за многочисленные нарушения, а затем тюремное заключение.
«Тюрьму следует использовать с осторожностью, но не в качестве реакции на рецидив, а в случае несоблюдения требований», - говорит Дойч.
Некоторые суды по наркотикам требуют, чтобы обвиняемые признали себя виновными до того, как их допустят. После успешного завершения программы судья может отложить вынесение приговора этому человеку. Если это так, судья может отклонить заявление клиента о признании вины и прекратить дело. Если судья не откладывает приговор, лицу предоставляется испытательный срок до окончания учебы. Некоторые суды, однако, не отклоняют обвинения, а другие уменьшают обвинения. Для того, чтобы закончить программу, клиенту может потребоваться до двух лет, а некоторым может потребоваться до 12 месяцев.

КТО ДОПУЩЕН?
Согласно отчету Urban Institute за 2011 год, который изучал и оценивал суды по делам о наркотиках для взрослых, из 23 судов по делам о наркотиках, рассмотренных организацией, 39 процентов принимают только тех, кому поставлен диагноз наркомана или человека, зависимого от наркотиков. Более того, 39 процентов судов допускают лиц, часто употребляющих наркотики, а пять судов, или 22 процента, допускают всех, кто употребляет запрещенные наркотики.

Чем суды по делам о наркотиках отличаются от других судов​

Дебора Кинг, дочь Дона Кинга, регулярно работает с подростками по вопросам злоупотребления психоактивными веществами в Фонде экономической защиты Майами-Дейд при Суде по делам несовершеннолетних округа Майами-Дейд.

Способы ведения дел в судах по делам о наркотиках резко изменились с момента открытия первых судов в 1990-х годах. В большинстве муниципалитетов судьи чередуются между гражданскими и уголовными судами. Однако, вообще говоря, судьи просят назначить их в суды по наркотикам - единственные суды в Соединенных Штатах, где ему или ей разрешено напрямую разговаривать с обвиняемыми.
Судьи судов по наркотикам больше советники, чем судебные приставы; больше воспитатель, чем судья. Они знакомятся с обвиняемыми и обстоятельствами, вызывающими их зависимость. Когда обвиняемый предстает перед уголовным судом, он может каждый раз встречаться с разными судьями. Но не в суде по наркотикам. Обычно обвиняемый сталкивается с одним и тем же судьей каждый раз, когда он или она появляется в суде, что может происходить каждые четыре недели.
По мере развития процесса судья погружается в историю обвиняемого, надеясь понять корень его проблем. Маркус из Miami-Dade говорит, что судья может быстро определить, искренен ли обвиняемый в обращении за помощью или просто пытается обмануть систему, чтобы не попасть в тюрьму.
«Есть много людей [подсудимых], которые полны дерьма», - говорит Маркус. «Судья может отсеять их. Судья узнает человека».
Более того, по словам Маркуса, в суде по наркотикам нужен особый судья. Большинство остаются на годы. По словам Маркуса, за всю историю Суда по наркотикам Майами-Дейд председательствовали только четыре судьи. Кроме того, система уголовного суда спроектирована так, чтобы быть состязательной, но в суде по наркотикам судьи, сотрудники суда, прокуроры и защитник работают как терапевтическая группа, помогая обвиняемым найти консультации по психическому здоровью, работу, образовательные программы, а также лечение за их пристрастия.
Например, если обвиняемый стал жертвой домашнего насилия, суд направит его в нужное учреждение. Они также помогут человеку, страдающему посттравматическим стрессовым расстройством. Если обвиняемый - ветеран, суд позаботится о том, чтобы правительство США предоставило ему или ей медицинские льготы и пособия по психическому здоровью, которые они заработали.
«Они все болеют за вас, - говорит Маркус. «Это совместные усилия, а не состязательный процесс. Цель прокурора не в том, чтобы надуть людей, которые терпят неудачу. Здесь много стабильности и последовательности. Люди [прокуроры] просят, чтобы их отправили в суд».

КТО ЗА ВСЕ ЭТО ПЛАТИТ?
Юрисдикции, конечно, различаются, но большинство судов по делам о наркотиках финансируются за счет федеральных, государственных и местных грантов. Программа дискреционных субсидий суда по наркотикам , например, помогает государственным, местным и племенным юрисдикциям разрабатывать и создавать суды по наркотикам. А 23 марта 2018 года Дональд Трамп подписал законопроект о расходах на 1,3 триллиона долларов, который включает исторические расходы Министерства юстиции и Министерства здравоохранения и социальных служб, Управления наркологических и психиатрических услуг (SAMHSA).

Работают ли суды по делам о наркотиках?​

Судья Роберт Рассел, создатель Суда по делам ветеранов буйволов, пожимает руку ветерану Джастину Смиту, добившемуся успеха в суде. Суд по делам ветеранов Буффало - это суд по лечению психических заболеваний и наркотиков.

Исследования показывают, что суды по делам о наркотиках работают не только для участников, но и для общества в целом. «О судах по делам о наркотиках ведется много исследований», - сообщает Национальная ассоциация специалистов по делам о наркотиках Deutsch. «Что мы теперь знаем, так это то, что суды по делам о наркотиках действительно работают. [Они] не только сокращают преступность, но и рецидивизм».
Большинство заключенных страдают от злоупотребления психоактивными веществами. На самом деле, по данным Национальной ассоциации специалистов Drug суда, 80 процентов преступников употребляют наркотики или алкоголь, в то время как почти 50 процентов страны тюремного населения клинически наркоманами. После выхода из тюрьмы цифры становятся еще более умопомрачительными: от 60 до 80 процентов наркоманов совершают новые преступления. Цифры также говорят о том, что лечение само по себе не работает. Если судья не привлечет их к ответственности, удерживая «молот» тюрьмы над их головами, как выразился Маркус, от 60 до 80 процентов сокамерников, обращающихся за лечением от наркозависимости, досрочно выбывают из программы.
Суды по делам о наркотиках отменяют все эти цифры, предоставляя клиентам набор лечения и других услуг, чтобы помочь им оставаться чистыми. Суды также привлекают правонарушителей к ответственности за их действия. Рассмотрим эти статистические данные, собранные Национальной ассоциацией судебных экспертов по наркотикам:

• Суды по делам о наркотиках снижают уровень преступности на 35 процентов по сравнению с альтернативами.
• Для 2000 выпускников более чем 90 судов по делам о наркотиках средний уровень рецидивов в первый год после выхода из программы составил только 16 процентов и 27 процентов после второго года, что значительно ниже, чем уровень рецидивов среди тех, кто находится на обычном испытательном сроке.
• Родители в семейных судах по делам о наркотиках с большей вероятностью пойдут на лечение и завершат его, чем если бы они не участвовали в суде по наркотикам. В результате их дети проводят меньше времени в приемных семьях и с большей вероятностью воссоединятся семьи.

Чтобы показать успех судов по делам о наркотиках, в одном исследовании Национального института юстиции было установлено, что частота повторных арестов за уголовные преступления в округе Эскамбия, штат Флорида, за два года была ниже на 18 процентов и на 15 процентов в округе Джексон, штат Миссури. Начиная с 1999 года. Оба округа открыли свои суды по наркотикам в 1993 году и принимали только лиц, впервые совершивших преступления, связанные с наркотиками, но теперь принимают преступников, злоупотребляющих наркотиками, и лиц, не употребляющих наркотики, которые имеют проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами.
А второе исследование, опубликованное в 2006 году в журнале «Journal of Psychoactive Drugs», показало, что в среднем 52 процента участников судебных заседаний по наркотикам в девяти юрисдикциях в Калифорнии являются выпускниками, в то время как в девяти других судах уровень выпуска превышает 65 процентов.
Deutsch Национальной ассоциации специалистов по делам о наркотиках заявляет, что суды по делам о наркотиках работают очень хорошо для лиц из группы высокого риска, а также для обвиняемых с длительным уголовным прошлым, которые плохо справились с ситуациями лечения на уровне общины. «Это люди, которые потеряли все ... они действительно в плохой форме», - говорит он.
А суды по делам о наркотиках экономят деньги муниципалитетов с ограниченными бюджетами. Они сокращают количество заключенных, экономя деньги государства. Суды по делам о наркотиках улучшают возможности трудоустройства (что приводит к увеличению налоговых поступлений) и объединяет семьи.
По словам Дойча, средняя экономия затрат на одного клиента составляет примерно 6000 долларов. Говоря более откровенно, по его словам, каждый доллар инвестиций экономится 27 долларов США в деньгах налогоплательщиков благодаря положительному влиянию на систему уголовного правосудия. В Калифорнии в среднем доход составлял 3,50 доллара на каждый доллар, вложенный налогоплательщиками в суды по наркотикам.
Но не все согласны с такой оценкой. Альянс по наркополитике, который выступает за декриминализацию наркотиков, говорит, что суды по делам о наркотиках не являются ответом на подход, ориентированный на здоровье, по нескольким причинам. Во-первых, Альянс по наркополитике утверждает, что суды по наркотикам обходятся дорого и не более эффективны, чем добровольное лечение. А суды по делам о наркотиках не уменьшают вовлеченность уголовного правосудия и не улучшают общественную безопасность, и участникам фактически становится хуже из-за сотрудничества. "По этим причинам суды по делам о наркотиках должны быть зарезервированы только для лиц, обвиняемых в более серьезных (не связанных с наркотиками) преступлениях, но чье поведение было мотивировано основной проблемой наркотиков. Судам по наркотикам следует запретить сосредотачиваться, как они это делают сейчас, на найденных употребляющие или хранящие небольшое количество наркотиков - кого лучше обслужить вне системы уголовного правосудия».
Однако, несмотря на то, что такие группы, как Альянс по наркополитике, выступающие против судов по наркотикам, похоже, никуда не денутся. Фактически, их успех породил другие альтернативные суды по всей стране, в том числе суды DUI и суды для ветеранов, которые работают аналогичным образом.

Примечание автора: как работают суды по делам о наркотиках​

Как журналист в течение многих лет я освещал городские суды, суды штатов, окружные суды, городские суды и федеральные суды. Меня часто зацикливает количество обвиняемых с проблемами злоупотребления психоактивными веществами. В одном довольно неприятном случае два брата убили друга за пригоршню долларов, чтобы они могли купить наркотики. Изучая эту историю, я был поражен тем, насколько хорошо суды по наркотикам борются с наркозависимостью, в то время как экономия денег налогоплательщиков, что, как я подозреваю, является двумя причинами, по которым суды по наркотикам имеют двухпартийную поддержку по всему политическому спектру.