Два лица таможни: для большинства людей таможня - это просто еще одна остановка в аэропорту, но для контрабандистов таможенные органы - это очень мобилизованная пограничная охрана.
Один из небольших ритуалов, которые проходят все международные путешественники, - это таможня. Для большинства людей это просто очередная остановка в аэропорту или незначительное неудобство на границе страны. Но когда вы проходите таможню, вы фактически участвуете в ключевой составляющей мировой экономики.
В этой статье мы узнаем, для чего нужна таможня и как она работает. Мы также рассмотрим некоторые из основных препятствий, с которыми сталкиваются таможенные агенты, и оборудование, которое они используют для решения этих проблем. Когда вы видите все, что делают таможенные органы, становится ясно, что они являются одной из самых важных частей правительства страны.
Долг зовет
Таможня следит за перемещением товаров через границу Сан-Исидро между Калифорнией и Мексикой. Этот пункт пересечения границы - самый загруженный пункт пересечения границы в Соединенных Штатах.
На таможенную службу страны возложено множество обязанностей. На самом базовом уровне его цель - регулировать то, что входит и выходит из страны. Главный элемент этого регулирования - контроль над международной торговлей. Концепция торговли стара, как сама цивилизация. Если у моего племени есть огромные запасы бананов, а у вашего - огромные запасы меха, мы будем торговать товарами, чтобы оба наших племени могли есть и оба могли согреться. В современном мире международная торговля основана на деньгах, но работает примерно так же. Моя страна может производить больше телевизоров, чем нужно населению, но недостаточно машин. Чтобы иметь все необходимое для населения, предприятия в моей стране будут экспортировать телевизоры (продавать их людям в других странах) и импортировать автомобили (покупать их из других стран).
Любая страна хочет, чтобы ее собственный бизнес процветал, поэтому в большинстве случаев они предпочитают, чтобы их люди покупали отечественные товары, а не конкурирующие иностранные товары. Но во многих случаях товары в другой стране доступны дешевле, чем в вашей, и люди, естественно, хотят покупать их по более низкой цене. Чтобы склонить чашу весов в пользу отечественного бизнеса, правительства вводят тарифы, также называемые пошлинами, на иностранные товары, ввозимые в страну.
Помимо поощрения внутренней торговли, пошлина также дает стране «участие», когда кто-то покупает что-то произведенное за границей. Таможенные службы часто являются основным источником доходов правительства. Таможенной службы США, например, приносит больше денег, чем любой другой государственной должности, за исключением Службы внутренних доходов. Чтобы контролировать определенные виды торговли, правительство может установить более высокие тарифы на определенные виды товаров (например, алкоголь). Некоторые страны могут объединяться для выработки взаимовыгодных торговых соглашений, позволяющих предприятиям этих стран более свободно торговать друг с другом, чем с предприятиями в других странах. Это дает преимущество странам, с которыми у страны хорошие отношения.
Таможенные инспекторы США проверяют массовые грузы, поступающие в Соединенные Штаты.
Таможенные органы также контролируют то, что вывозится из страны. Например, большинство правительств строго регулируют, какое оружие может быть экспортировано в другие страны. Это просто мера безопасности, основанная на здравом смысле: вооружать вражеские страны - не лучшая идея, поэтому правительство должно знать, кто покупает оружие отечественного производства. Как мы увидим позже, таможенные органы также внимательно следят за тем, сколько денег граждане вывозят из страны.
Пошлины имеют огромное влияние на крупный бизнес, который может ежегодно импортировать товары на миллионы долларов. Чтобы регулировать торговлю на этом уровне, таможенное агентство страны должно отслеживать все грузы, которые поступают в порты страны или пересекают ее границы. Конечно, они не могут проверить все иностранные грузы, поэтому агенты выбирают определенные ящики для проверки и определенные грузы для тщательной проверки. Стремясь ускорить этот процесс, Таможенная служба США внедряет новые компьютеризированные системы для обработки грузов и взимания платы с импортеров.
Инспектор таможни США осматривает груз в самолете, прибывающем из-за границы.
Хотя крупные компании являются основными импортерами в стране, торговые ограничения также применяются к индивидуальным путешественникам.
Когда вы привозите домой сувениры из другой страны, вы фактически импортируете товары. В Соединенных Штатах и многих других странах таможенное агентство предоставляет каждому путешественнику номинальное освобождение от уплаты пошлины, чтобы позволить ему вернуть разумное количество товаров без необходимости платить пошлины. Чтобы узнать больше об этих надбавках, ознакомьтесь с темой «Как работает таможенная служба США».
В большинстве стран таможенное агентство не может проверять все товары, которые ввозит каждый путешественник, поэтому правительствам приходится во многом полагаться на честность людей. Когда вы въезжаете в страну, вас просят правдиво сообщить, какие товары вы импортируете, и сделать добросовестную оценку их стоимости. Конечно, они не полностью доверяют хорошему характеру людей; таможня проводит тщательный досмотр некоторого процента всех путешественников.
Некоторые таможенные службы решают, каких путешественников искать, на основе случайного совпадения. Вас просят нажать кнопку на машине, которая активирует генератор случайных чисел. В зависимости от выпадающего номера загорается либо зеленый свет, и вы можете пройти, либо загорается красный свет, и агент обыскивает ваши сумки. Другие таможенные органы решают, кого искать, исключительно на основе интуиции. После многих лет работы у таможенного агента вырабатывается острый взгляд на людей, которые замышляют дурные дела. В отличие от полиции, таможенные агенты имеют полное право обыскивать ваш багаж, одежду и даже ваше тело без какого-либо ордера или причин для подозрений. Таможенные агенты часто работают бок о бок с сотрудниками иммиграционной службы, а в некоторых портах въезда один инспектор может представлять оба агентства. Но по своей сути таможенное агентство занимается вещами и товарами, которые прибывают и покидают страну, а не сами путешественниками.
В дополнение к контролю за законным импортом национальное таможенное управление также работает над предотвращением незаконных или контрабандных предметов. Дальше мы увидим, почему гражданам не разрешается ввозить определенные товары, и узнаем, что делают таможенные агенты для обеспечения соблюдения этих законов.
Зона беспошлинной торговли?
В аэропортах, лодочных портах и на других въездах в страну вы можете найти магазины беспошлинной торговли. Эти магазины являются особыми исключениями из таможенных правил страны: они имеют лицензию на ввоз товаров в страну без уплаты пошлин. Поскольку они не платят пошлины, они могут продавать товары по более низкой цене, что является хорошей сделкой для путешественников.
Освобождение от пошлины распространяется только на импортера, а не на клиента. Если вы придете домой и купите бутылку вина в магазине беспошлинной торговли в своей стране, вам не придется платить никаких пошлин - вино было импортировано не вами. Но если вы покупаете вино в магазине беспошлинной торговли в стране, которую вы посещали, стандартная пошлина применяется, когда вы вернетесь с ним домой. Товары, приобретенные в магазине беспошлинной торговли, рассматриваются как любые другие товары после того, как они покидают магазин. Чтобы узнать больше о магазинах беспошлинной торговли, ознакомьтесь с темой «Как работает таможенная служба США».
Блюз контрабандиста
В этой машине, въезжающей в США из Мексики, таможенные инспекторы обнаружили 40 кг марихуаны.
В последнем разделе мы увидели, что таможенное агентство страны регулирует и контролирует импорт страны. Импорт - забавная штука, потому что по некоторым товарам торговля регулируется только законами спроса и предложения, в то время как по другим товарам она жестко регулируется государством. В большинстве случаев, если люди действительно хотят чего-то из-за границы (потому что они не могут получить то же самое внутри страны), кто-то импортирует предложение, чтобы удовлетворить этот спрос. Если спрос высок, импортер может повысить цену, чтобы покрыть любую пошлину, люди получают то, что хотят, правительство получает свою долю, и все счастливы.
Но в некоторых случаях может возникнуть высокий спрос на то, что, по мнению правительства, не следует ввозить в страну. Самый распространенный пример - запрещенные наркотики. В Соединенных Штатах существует высокий спрос на кокаин, но его внутреннее предложение очень невелико. Если кому-то удастся импортировать кокаин из Южной Америки, где его предложения более многочисленны, этот человек сможет получить значительную прибыль. Но кокаин запрещен в Соединенных Штатах, потому что правительство сочло его вредным веществом, и последствия попытки его ввоза серьезны. Тем не менее, спрос достаточно высок, чтобы люди все еще пытались пронести его контрабандой.
В Соединенных Штатах и многих других странах пресечение контрабанды наркотиков является одним из главных приоритетов правительства. С этой целью таможенные органы могут использовать флот лодок, самолетов и пограничных патрульных машин, чтобы люди не могли ввозить наркотики в страну без прохождения таможни. В большинстве стран имеется ряд различных пограничных служб, которые работают вместе и по отдельности, чтобы регулировать, кто и что прибывает и выходит из страны. В США, например, Таможенная служба США, Управление по борьбе с наркотиками, Береговая охрана и Служба иммиграции и натурализации все были бы заинтересованы в группе иностранных контрабандистов, крадущихся в лодке с партией наркотиков. При задержании и преследовании контрабандистов все ведомства должны работать вместе.
Таможенные агенты США в вертолете Blackhawk зависают над лодкой контрабандиста. Огромное давление воздуха, создаваемое винтами вертолета, убеждает контрабандистов остановиться на месте.
Таможенная служба США использует современные самолеты с радаром для патрулирования побережья сверху. Технические специалисты в самолете определяют местонахождение вероятных контрабандистов и передают их местонахождение, а также местонахождение любых таможенных транспортных средств в центральный офис. Из этого центрального офиса таможенные агенты работают с филиалами таможни, чтобы координировать задержание контрабандистов.
Радиолокационный самолет P3 патрулирует побережье США сверху. Когда экипаж самолета обнаруживает возможных контрабандистов, он передает информацию о местонахождении на центральную таможню.
По сигналу таможенники садятся в свои машины и отправляются на поиски контрабандистов. Когда контрабандисты проникают в страну на самолете, таможня использует небольшой реактивный самолет и вертолет Blackhawk. Экипаж самолета находит контрабандистов, но летит на некотором расстоянии. Затем экипаж «Блэкхока» занимает позицию сразу позади и ниже самолета контрабандистов. Большую часть времени контрабандисты не видят вертолет в этой позиции, поэтому они не замечают, что их преследуют, пока они не приземлились, и отряд вооруженных офицеров не разворачивался вокруг них.
Если контрабандисты пробираются в страну на лодке, преследование может быть еще более мучительным. Контрабандисты обычно приближаются к побережью ночью на скоростных катерах со скоростью 60 или 70 миль в час (около 100 км / ч). Таможенная служба США имеет собственный флот, состоящий из высокоскоростных катеров, и, когда они обнаружат бригаду контрабандистов, они будут идти в ногу, пока «плохие парни», как их называют агенты, не решат сдаться. Как только контрабандисты останавливаются, таможенные агенты садятся в лодку с обнаженными ружьями. Когда контрабандисты сдаются, агенты берут всех на борт под стражу и собирают любую контрабанду в качестве улик.
Скоростные катера Таможенной службы США патрулируют побережье южной Флориды, являющееся обычным местом въезда контрабандистов наркотиков.
Не все контрабандисты пытаются полностью обойти таможню. Многие будут играть в азартные игры, надеясь, что таможенные агенты не обыщут их сумки или не найдут незаконные товары, если они это сделают. Опытные агенты видели все: наркотики, спрятанные во флаконах с шампунями, динамиках, холодильниках, заклеенные под одеждой контрабандиста или даже в теле контрабандиста. Таможенные службы не могут полностью остановить эту деятельность, но они могут поймать достаточно контрабандистов, чтобы удержать других. Чтобы остановить контрабандистов, агенты полагаются на сочетание собственного опыта и сложного оборудования.
В некоторых аэропортах таможня использует рентгеновские аппараты размером с комнату, откалиброванные, чтобы просматривать одежду человека на предмет каких-либо загадочных выпуклостей. На главном пограничном переходе между США и Мексикой таможенные агенты используют рентгеновский аппарат, достаточно большой, чтобы сканировать целые автомобили и грузовики. Некоторые агенты также оснащены портативными электровакуумными устройствами, которые анализируют частицы в воздухе вокруг упаковки или багажа. Используя эти чувствительные анализаторы, агенты могут быстро определить, есть ли внутри взрывчатые вещества или наркотики.
Таможенные инспекторы используют гигантские рентгеновские аппараты для поиска контрабанды внутри грузовика.
Таможенные органы также используют собак, вынюхивающих наркотики и бомбы, чтобы остановить контрабандистов. Эти животные проходят интенсивный тренировочный процесс, который учит их распознавать и обнаруживать определенные запахи в обмен на некоторое время для игр. В аэропортах таможенники позволяют собакам вынюхивать багаж прибывающих пассажиров, а иногда и самих пассажиров.
Таможенные инспекторы используют специально обученных собак для обнаружения наркотиков и другой контрабанды.
Кроме того, агенты могут брать собак на борт самолета после того, как пассажиры вылетят. Если пассажир носит на теле наркотики, собаки могут уловить запах, оставшийся на сиденье. Затем агенты выясняют, кто там сидел, и отводят пассажира в сторону для полного личного досмотра.
Люди будут пытаться все, что угодно, чтобы переправить контрабанду через таможню. На этих фотографиях изображен пистолет, спрятанный в Библии, марихуана, спрятанная в автомобильном аккумуляторе, и деньги, спрятанные внутри бутылки с шампунем и плюшевого мишки.
Укомплектование воротами
Этот человек пытался провезти более 77000 долларов наркоденег, спрятанных под рубашкой с резинкой.
В последнем разделе мы рассмотрели некоторые способы борьбы таможенных органов с потоком нелегальных материалов через границу. В дополнение к лекарственным средствам, таможенные органы могут следить за оружием, детской порнографии, поддельных товаров и краденого. Они также следят за людьми, которые перевозят деньги, полученные незаконным путем, через границу. Преступники будут пытаться переправить деньги из страны в страну, чтобы отмыть их (депонировать или инвестировать в законных формах, скрывая их истинный источник). В некоторых странах таможенные агенты больше озабочены тем, чтобы люди вывозили деньги, чем ввозили деньги. Преступники отвозят деньги, полученные незаконным путем, в страну с менее бдительными правоохранительными органами, где они могут свободно ими пользоваться.
Подобные незаконные материалы составляют лишь одну категорию контрабандных товаров. Таможенные агенты также останавливают ввоз легальных товаров, которые представляют угрозу безопасности страны. В большинстве стран импорт фруктов, мяса, животных и растений строго регулируется из-за опасений болезней или экологического дисбаланса. Хотя может показаться странным, что фрукт считается угрозой национальной безопасности, риск биологического заражения вполне реален. В конце 1980-х один путешественник с одним зараженным фруктом вызвал нашествие средиземноморских плодовых мух, которые уничтожили урожай на миллионы долларов в Калифорнии. Таможенные органы проверяют импорт пищевых продуктов, и если образцы не соответствуют государственным стандартам, товары уничтожаются или отправляются из порта.
Некоторые совершенно безвредные предметы считаются контрабандой просто потому, что они родом из страны. Если страна A считается национальным врагом страны B или имеет данные о нарушении международного права, страна B (и другие страны) могут ввести эмбарго против этой страны (запрет на ввоз товаров страны А). Это лишает страну А возможности вести коммерческую деятельность и может убедить ее лидеров изменить свою политику. В Соединенных Штатах наиболее известным примером такого рода санкций является эмбарго в отношении кубинских товаров. В Соединенных Штатах существует высокий спрос на кубинские сигары, но они строго регулируются из-за натянутых отношений между Соединенными Штатами и Кубой. Как и в случае с наркотиками, контрабандисты стремятся прокрасться, чтобы удовлетворить этот спрос, и постоянно пытаются обойти таможню.
В 1994 году эта ценная китайская скульптура возрастом 1000 лет была украдена из гробницы Ван Чучжи из пяти династий. Весной 2001 года таможенники США опознали его в каталоге аукциона Christie's и вернули правительству Китая.
Во многих странах таможенное агентство внимательно следит за ввозом и вывозом культурных артефактов. Хотя путешественник мог приобрести предмет добросовестно, он мог быть украден ранее. Таможенные службы помогли вернуть их законным владельцам многие бесценные артефакты.
Правительство страны может также запретить ввоз предметов на основании этических и моральных принципов. Например, во многих странах вы не можете импортировать слоновую кость или другие продукты, произведенные из находящихся под угрозой исчезновения животных. В 2000 году Соединенные Штаты приняли Закон о защите собак и кошек, запрещающий ввоз любых изделий из шерсти собак и кошек, приобретенных бесчеловечно. Таможенная служба США конфискует все такие товары, чтобы граждане США случайно не поддержали эту практику.
Без таможенных органов страны не могли бы контролировать то, что входит и выходит из их страны. Чтобы защитить своих граждан и бизнес, правительство должно проявлять бдительность в защите своих границ не только от вооруженного нападения, но и от нежелательного импорта. Как вам скажет любой таможенный агент, это крайне важно для поддержания порядка в современном обществе.
