Майкл Флинн, бывший советник президента Дональда Трампа по национальной безопасности, покидает здание Федерального суда Prettyman 1 декабря 2017 года в Вашингтоне, округ Колумбия, после того, как признал себя виновным по одному пункту обвинения в предоставлении ложных заявлений ФБР.
Федеральный закон США, известный как Закон Логана, действует уже более 200 лет. Он зародился, когда в союз входило всего 16 штатов, даже спустя десятилетие после образования Государственного департамента (первоначально Департамента иностранных дел). Таким образом, было бы логично, что к настоящему времени Соединенные Штаты будут довольно хорошо разбираться в том, что такое Закон Логана и что он может сделать.
Что ж, видимо, это не совсем так. С момента принятия закона вокруг закона возникла путаница. И эта неопределенность - одна из причин того, что никто никогда не был осужден за ее нарушение.
Означает ли это, что Майкл Флинн, бывший советник президента Дональда Трампа по национальной безопасности, который признал себя виновным во лжи ФБР и теперь сталкивается с возможным нарушением закона Логана, может отдыхать спокойно? Возможно.
Что такое закон Логана?
Закон Логана (18 Кодекса США § 953) был принят в январе 1799 года. Поскольку он краток по сравнению со многими федеральными законами, мы дословно процитируем его здесь:Любой гражданин Соединенных Штатов, где бы он ни находился, который без разрешения Соединенных Штатов прямо или косвенно начинает или поддерживает любую переписку или сношения с любым иностранным правительством или любым его должностным лицом или агентом с намерением повлиять на меры или поведение любого иностранного правительства или любого его должностного лица или агента в отношении любых споров или разногласий с Соединенными Штатами или противодействие мерам Соединенных Штатов должно быть оштрафовано в соответствии с этим заголовком или лишено свободы на срок не более трех лет, или обе.
Этот раздел не ограничивает право гражданина подавать заявление, лично или его агенту, к любому иностранному правительству или его агентам для возмещения любого вреда, который он мог получить от такого правительства или любого из его агентов или подданных.
По сути, это означает, что Закон Логана запрещает неуполномоченным американским гражданам за спиной правительства США иметь дело с иностранной державой (или «любым ее должностным лицом или агентом») по «спорам или разногласиям с Соединенными Штатами».
Причина этого поступка проста и полностью понятна: США не хотят, чтобы Джон К. Публика возился с деликатными вопросами внешней политики. Согласно Верховному суду, это работа президента в соответствии с так называемой «доктриной единственного органа». Президент является «единственным органом нации в ее внешних отношениях и ее единственным представителем в иностранных государствах».
Но, как и в большинстве случаев в политике, не все так просто.
Краткая история закона Логана
Хотя никто никогда не был осужден за нарушение Закона Логана - это уголовное преступление, наказуемое лишением свободы на срок до трех лет, - многие люди в истории ходили вокруг него на цыпочках.Преподобный Джесси Джексон не раз считался неправильным. Бывший президент Джимми Картер как гражданское лицо был обвинен в неофициальном порядке. Ричарду Никсону, вероятно, было бы предъявлено обвинение в соответствии с Законом Логана за некоторые из своих поступков до того, как он стал президентом, если бы они были публичной информацией. Активистка и актриса Джейн Фонда столкнулась с вопросами Закона о Логане еще в 60-х годах. Всего пару лет назад 47 сенаторов-республиканцев разожгли кучу демократов и обеспокоились отправкой письма в Иран, что является возможным нарушением закона Логана.
Весь этот потрясающий статут напрасно.
Последним, кому бросили в лицо закон Логана, был Флинн. За несколько недель до инаугурации Трампа и до того, как Флинн был утвержден советником по национальной безопасности, бывший генерал просил посла России в США Сергея Кисляка отложить голосование в Организации Объединенных Наций, осуждающее некоторые израильские поселения.
Будет ли расследование Флинна чем-то очень серьезным или вообще несерьезным, зависит от того, с кем вы разговариваете. Но если в Законе Логана есть что-то определенное, так это вот что: по прошествии всех этих лет он все еще может вызвать споры.
Как работает (или не работает закон Логана)
Когда дело доходит до соблюдения Закона Логана, в наши дни возникает пара серьезных проблем. Один из них - свобода слова. Трудно удержать гражданина США, независимо от того, уполномочено ли оно правительством действовать в официальном качестве или нет, от его осуществления.«Верховный суд в основном отправил ограничения, связанные с контентом, или ограничения того, что человек может сказать, на свалку допустимого законодательства, потому что он приравнивает их к цензуре», - сказал в интервью Atlantic профессор права Техасского университета Стив Владек .
Другой камнем преткновения является то, что при нынешней политике практически невозможно удержать всех подальше от политической партии. В конце концов, внешняя политика США не происходит в вакууме. У многих людей есть много разных интересов, будь то экономические, политические, религиозные или любые другие.
«Лоббистские группы, такие как Американский комитет по связям с общественностью Израиля и Джей-Стрит, обычно участвуют в разногласиях между Израилем и Соединенными Штатами. Иногда они согласуются с политикой нынешней администрации Вашингтона. Иногда они выступают против этой политики, считая ее враждебной. - быть Израилем», - пишет Фрэнк Боумен в Slate. «Независимо от проблемы или преобладающей степени вежливости между правительствами США и Израиля в любой конкретный момент, американские еврейские группы постоянно находятся в« переписке или сношениях »с официальными представителями Израиля». То же самое можно сказать и о других группах, например, о латиноамериканских ассоциациях, которые выступают против нынешней иммиграционной политики США и решают встретиться с послом Мексики.
Куда мы идем отсюда
Иногда законодатели рассматривают возможность отмены Закона Логана. Некоторые говорят, что это бесполезно из-за отсутствия убеждений. На сегодняшний день обвинения были предъявлены только двум людям.Но, несмотря на то, что происходит с Флинном (или нет), Закон Логана, вероятно, останется в качестве политического инструмента, по крайней мере, как это было, когда он использовался против ...
- Преподобный Джексон (президент Рональд Рейган позвонил Джексону в 1984 году за поездку в Москву, чтобы попытаться освободить советского диссидента)
- Бывший президент Картер (когда он встречался с боевой палестинской группировкой ХАМАС в 2008 году)
- Эти 47 сенаторов-республиканцев (которые в 2015 году написали письмо иранским лидерам, пытаясь сорвать ядерную сделку президента Барака Обамы)
- Джейн Фонда (за ее поездки в Юго-Восточную Азию в знак протеста против войны во Вьетнаме)
Теперь, более чем через два столетия после его принятия, Закон Логана по-прежнему остается федеральным законом, который, с юридической точки зрения, никогда не нарушался. Хотя, очевидно, это не из-за недостатка попыток.
Вот это интересно
Закон Логана назван в честь Джорджа Логана, который отправился во Францию в 1798 году по настоянию друга (и в то время вице-президента) Томаса Джефферсона, чтобы попытаться предотвратить возможную войну между Францией и США. французского эмбарго и освобождения некоторых американских кораблей и моряков. Тем не менее, президент Джон Адамс был недоволен, потребовав от Конгресса принять закон, чтобы остановить «безрассудство и дерзость лиц, вмешивающихся в общественные дела ...»
